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肃南县2019-2020年度冬季大气污染 防治工作方案的通知

发布时间: 2019-11-21 09:29:49 背景色:
索引号 620721049/2019-00018 发文字号 肃政办发〔2019〕107号
关键词 发布机构 肃南县自然资源局
公开形式 主动公开 责任部门 肃南县自然资源局
生成日期 2019-11-21 09:29:49 是否有效

解读文件链接:肃南县2019-2020年度冬季大气 污染防治工作方案解读

各乡(镇)人民政府,县政府(省市驻肃)有关部门、单位:

现将《肃南县2019—2020年度冬季大气污染防治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

肃南县人民政府办公室

2019年10月31日

肃南县2019-2020年度冬季大气

污染防治工作方案

为扎实推进我县大气污染防治工作,持续改善冬季环境空气质量,根据《张掖市人民政府办公室关于印发2019—2020年度冬季大气污染防治工作方案的通知?#32602;?#24352;政办发〔2019〕104号)以及《肃南县打赢蓝天保卫战2019年大气污染防治工作实施方案?#32602;?#32899;政办发〔2019〕26号)?#21335;?#20851;要求,制定本方案。

一、工作目标

紧盯冬季大气污染重点任务,切实压实管控责任,细化分解工作任务,突出重点区域和重点时段,强化联防联控,加强调度预警和舆论宣传,全面落实各项工作机制,持续推进燃煤锅炉综合整治、燃煤煤质管控、扬尘污染防控、低空面源污染治理、散乱污企业治理、机动车尾气污染监管以及城乡环境综合整治等重点工作,切实解决大气污染突出问题,确保实现环境空气质量改善目标。

二、冬防时间及?#27573;?/p>

从2019年11月1日至2020年3月31日,为期5个月。“冬防”?#27573;?#28085;盖全县所有区域。

三、重点工作任务及分工

(一)严格执行煤炭质量标准,切实加强燃煤煤质监管

1.健全完善煤炭集中交易市场煤炭?#21512;?#20648;运、检测、销售?#28982;方?#30340;管理机制,严格督促煤炭集中交易市场全面落实进销台账,严格规范经营行为。加强监督管理,严肃查处无证经营,私自拉运、储存?#29615;?#21512;煤炭标准的违法行为。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县市场监管局、县生态环境分局

实施时间:持续推进

2.严格规范二级配送网点经营行为,严禁二级网点私自购进非统一配送的煤炭。?#36816;?#33258;购进非统一配送煤炭且销售?#29615;?#21512;标准煤炭的二级配送网点,按照相关规定进行严厉处罚,没收不达标煤炭并取消经营资格。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时间:持续推进

3.加强对煤炭经营和使用单位煤质抽检工作,严禁销售和使用?#29615;细?#32899;省民用散煤民用型煤标准的煤炭。严格执行民用散煤烟煤2号标准。对煤质检测不合格的煤炭集中交易市场、煤炭经销企业、重点用煤单位、燃煤锅炉使用单位等,由工信、市场监管、生态环境部门严格依据有关规定予以查处。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县工信局、县生态环境分局

实施时间:持续推进

4.各乡(镇)政府要会同相关部门成立联?#29616;?#27861;检查组,在主、次公路设置流动或固定卡口,加强对煤炭运输车辆的检查力度,特别是要加强对外地煤车利用节假日、周末、夜间销售煤炭的巡查力度,坚决遏制煤炭违法交易行为, 严格禁止不达标煤炭进入我县。露天储存煤炭必须采取洒水、覆盖等抑尘措施,对煤质或经营环境达不?#20581;?#20648;(售)煤场专项清理整治工作实施方案》要求的,由相关部门按职责和规定进行处罚、没收或吊销经营资格。

牵头单位:县工信局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县市场监管局、县公安局、县生态环境分局

实施时间:持续推进

(二)加强燃煤锅炉综合整治,严控燃煤污染

5.严格控制新建燃煤锅炉,原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

牵头单位:县生态环境分局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县市场监管局、县住建局

实施时间:持续推进

6.加大执法检查力度,加强燃煤锅炉环保设施的维护?#22270;?#20462;,确保“冬防”期间环保设施稳定达标运行。对不正常使用除尘脱硫?#20005;?#35774;施、使用劣质煤炭和污染物超标排放的燃煤锅炉使用单位,按照《大气污染防治法》?#21335;?#20851;规定,予?#28304;?#32602;。

牵头单位:县生态环境分局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时间:2019年11月1日-2020年3月31日

7.遇不利气象条件时,燃煤锅炉使用单位按照生态环境、气象部门预警通知要求,在规定的时间内分批分期平稳起炉,确保各项污染物达标排放。县生态环境部门加大在用燃煤锅炉采暖期监督性监测,对超标或超总量排放的,依法给予处罚,督促及时整改。

牵头单位:县生态环境分局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县市场监管局、县气象局

实施时段:2019年11月1日-2020年3月31日

(三)强化面源污染治理,防治烟雾围城

8.严禁随意焚?#25112;?#31174;、垃圾、枯枝败叶、农用废旧地膜、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青等。要建立禁烧责任体系,落实网格包抓机制,对焚烧垃圾、秸秆、枯枝落叶及烧荒等“四烧”行为进行网格化监管和不间断巡查、劝阻和制止,?#26376;?#25945;不改、抗拒执法、行为恶劣的依法严厉处罚,必要时采取行政强制手段并在新闻媒体曝光。

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县农业农村局、县生态环境分局、县住建局

实施时段:持续推进

9.强化烟花爆竹燃放管理,紧盯元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶日等重点监管时段,严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。规范殡葬祭祀行为,焚烧祭祀品必须使用专用器皿,焚烧物必须及时倾倒于固定的垃圾收集箱,严禁当街随意焚烧。依法严肃查处不按规定要求燃放鞭炮和焚烧祭祀品的行为。

牵头单位:县公安局、县应?#26412;?/p>

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县民政局、县住建局

实施时段:持续推进

10.强化农?#38142;?#28821;烟炉烟污染治理,落实大气污染冬防工作各项措施,严格城区及近郊农?#38142;逋量?#21644;小煤炉管控,切实从源头上防止炉?#28845;?#28895;造成大气污染问题。

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县生态环境分局、县发改局、县农业农村局、县科?#23395;幀?#20379;电公司

实施时间:2019年10月底前

11.强化餐饮业油烟治理,2019年底?#26696;?#21439;区餐饮业全面完成清洁能源改造和油烟治理。新建餐饮项目严格执行《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)?#32602;?#30830;保油烟达标排放。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时段:持续推进

12.持续巩固露天烧烤整治成果,县区道路、车站、广场等公共场所不得从事露天烧烤和在店外设置炉灶。

牵头单位:县住建局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县市场监管局

实施时段:持续推进

(四)实施精细化管理,严控扬尘污染

13.严格执行市政府《关于实行最严格大气污染防治管理的通告?#32602;?#33853;实施工扬尘污染防治监管责任,各类建设施工场地全面落实“6100%”抑尘措施,对未落实或未有效落实的一律停工整顿。在冬季停工之前,各施工单位要对施工场地内的裸露区域和堆料场进行全覆盖,防止起尘,施工总承包单位要指派专人值班,严禁使用高污染燃料生火取暖和随意焚烧垃圾。

牵头单位:县住建局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时段:2019年11月1日-2020年3月31日

14.所有基础开挖、房屋拆迁、土方拉运?#35748;?#30446;,开工前由监管部门将工程管理制度、扬尘污染防治措施、作业时间、土方来源以及去向等情况,向县大气污染治理领导小组办公室报备。未进行报?#30422;?#26410;采取防尘抑尘措施,造成?#29616;?#31354;气污染?#21335;?#30446;,在全县?#27573;?#20869;通报,并进行责任追究。除重大民生工程项目外,所有土方开挖工程在11月1日前全面停工。

责任单位:县直各有关部门、各乡(镇)政府

实施时间:2019年11月1日-2020年3月31日

15.各类渣土、砂石料和商砼运输车辆必须采取密闭覆盖、防漏袋和防漏闸板等措施,必须向交警和运管部门登记备案使用车辆的数量、车号、运输路线?#28982;?#26412;情况。对运输车?#22659;?#38480;超载、抛洒滴漏违法行为,由公安交警、运政管理和住建部门按照“一违三罚”要求,分别依法予?#28304;?#32602;。

牵头单位:县公安局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县住建局、县交通局

实施时段:持续推进

16.按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁覆盖”的原则,对县区及城郊裸露场地,落实覆盖和围挡措施。对砂石、泥土、煤炭等各类物料堆场,全面落实密闭存储、设置防风围?#19981;?#23433;装自动喷淋装置等防尘措施。

牵头单位:县自然资源局、县住建局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时间:2019年11月1日-2020年3月31日

17.加大城市道路保洁力度,各保洁抑?#22659;盜径?#26102;、定点、定路段开展作业,增加洒扫和抑尘频次。雨雪后立即开展道路清淤清雪工作。大风天气时,洒水车辆全部上?#26041;?#34892;洒水?#20826;?#20316;业,湿扫保洁车辆上路开展湿扫作业。严格规范道路清扫保洁行为,四级及以上大风天气停止人工清扫作业。

责任单位:红湾寺镇、县爱卫办

配合单位:其他各乡(镇)政府

实施时段:持续推进

18.完成城区道路绿化带、树木等绿化区域冲洗?#20826;?#20316;业,减少植?#25442;?#23576;。对县乡既有道路绿化带、行道树坑逐一检查,采取固化、绿化等措施,使绿化带内土面低于路面,控制泥土外溢造成的扬尘污染。

责任单位:各乡(镇)政府、县?#26893;?#23616;

配合单位:县住建局

完成时限:2019年10月31日前

(五)强化移动源污染防治,减少尾气排放

19.根据《张掖市柴?#31361;?#36710;污染治理攻坚战实施方案》相关要求,以“管车、控量、限行、治理”为基本抓手,统筹油、路、车管理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁?#25512;?#34892;动,确保柴?#31361;?#36710;污染排放总量明显下降。要建立联?#29616;?#27861;机制,严厉打击柴?#31361;?#36710;尾气超标排放、销售不达标?#25512;返任?#27861;行为。

牵头单位:县公安局、县生态环境分局

配合单位:县交通局、县市场监管局、县发改局、县工信局

实施时间:持续推进

20.严格禁止黄标车和排放明显可视污染物的机动车在城市建成区内通行,规范过境大?#31361;?#36816;车辆进城通行,主城区?#27573;?#20869;规?#24230;?#36718;摩托车、三?#21046;?#36710;、低速载货汽车、拖拉机等农用车辆通行。

责任单位:县公安局、县住建局

实施时间:持续推进

21.确保完成省上下达高排放老旧机动车淘汰任务。

牵头单位:县公安局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县生态环境分局、县交通局

完成时间:2019年12月31日前

(六)强力推进工业污染源治理,实现达标排放

22.“冬防”期间,生态环境、工信部门对重点大气污染物排放工业企业实行驻厂监管,主要检查企业无组织排放源管控措施落实情况、工业动力煤质量和煤量情况、环保设施?#25910;?#20572;机检修措施落实情况,在第一时间制止企业违法违规行为;成立专业巡检队伍,对重点企业生产工况、环保设施运行、污染物排放等情况进行明察暗访,?#27426;?#26102;抽查;组织生态环境监测部门对重点企业污染物排放随机采样监测,对超标排放和伪造数据的,在对企业高限处罚、媒体曝光的同时,对其相关人员按照法律法规移送公安机关。

责任单位:县生态环境分局、县工信局

配合单位:县市场监管局

实施时段:2019年11月1日-2020年3月31日

23.对工业企业堆放原辅材料、煤炭、砂石、灰土、工业固体废物?#20219;?#26009;的渣场、?#39029; ?#22534;煤场等场地落实围?#20581;?#35206;盖、喷淋、收尘等防风抑尘措施,对?#29615;?#21512;要求的一律要求停产整治。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县工信局

完成时限:201910月底前

24.督促各重点企业就“冬防”期间强化环保设施管理、确保达标排放、控制煤质煤量、环保预警时减产减排等事项进行公开?#20449;擔欢?#20419;重点企业在厂区大门等公众明显可视处公示企业环境信息,实时公布企业生产负荷、工业用煤量、煤质情况、各项污染物排?#25490;?#24230;以及排放限值和排放总量等内容,接受社会各界监?#20581;?/span>

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县生态环境分局、县工信局

实施时段:2019年10月20日-2020年3月31日

25.加强全县重点涉气企业监管,对重点涉气企业实行驻厂?#30784;?#19987;业查、在线控、随机测监管,按照新《环保法》的要求,严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。

牵头单位:县生态环境分局

责任单位:各乡(镇)政府

实施时段:2019年11月1日-2020年3月31日

(七)强化重点时段管控,严防污染反弹。

26.做好重污染天气应急处置,统一发布预警信息,当预测到区域将出现大?#27573;?#37325;污染天气时,按级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。

牵头单位:县生态环境局

责任单位:各乡(镇)政府

配合单位:县气象局

实施时间:2019年11月1日-2020年3月31日

27.在发生重污染天气时,对重点大气污染物排放工业企业及生产设施实行限负荷、限煤量、限煤?#30465;?#38480;排放、限总量的“五限”措施。

责任单位:县生态环境分局、县工信局

实施时间:2019年11月1日-2020年3月31日

28.“元旦”和?#25353;?#33410;”等重大节假日期间,各相关部门单位安排专人,对各类大气污染源持续加强管控,县大气办组织开展督查和暗访,确保管控措施?#29615;?#26494;,放假?#29615;?#21046;度,严防污染反弹。

牵头单位:县大气污染治理领导小组办公室

责任单位:县大气污染治理领导小组各成员单位

实施时段:重大节假日期间

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)政府和有关部门要高度重视大气污染“冬防”工作,切实加强组织领导,认真履行职责,按照工作部署要求,细化分解任务,明确责任落实,将污染源监管工作落实具体到人,确保污染有人抓,问题有人管,扎实推进“冬防”工作。

(二)靠实工作责任。各乡(镇)政府和有关部门要切实落实“党政同责、一岗双责”责任制,严格落实“一把手?#22791;?#36131;制,主要领导要亲自上手,分管领导要靠前指挥,职能部门要各负其责,实行目标管理,层层落实责任,确保人员到位、工作到位、措施到位。县大气污染治理领导小组办公室要加强组织协调,及时沟通信息,对大气污染防治重点工作和目标任务及时进行调度、督导、预警和考核,推动“冬防”工作顺利开展。各乡(镇)政府和县大气污染治理领导小组成员单位要密切配合,加强协作,充分发挥职能作用,切实形成工作合力,促进“冬防”各项任务落到实处。

(三)完善工作机制。县大气污染治理领导小组办公室要强化重点任务督促落实和目标管理,严格落实空气质量监测数据日?#27835;觥?#21608;评估、月?#20449;?#21046;度,对我县空气质量实行“黄、?#21462;?#32418;”三级预警;要强化信息公开,在新闻媒体上定期公布环境空气质量状况、污染防治措施落实情况、曝光环境违法行为和查处结果;要强化问题跟踪,对督查巡查中发现的问题,及时移交移送相关部门整改并组织开展跟踪督查,确保问题整改落实到位;要强化预警应?#20445;?#19982;气象部门开展污染天气监测预警,定期会商?#20449;?#27668;象条件,第一时间发布预警信息,提早做好重污染天气应对准备工作。各乡(镇)政府?#26696;?#37096;门之间要加强部门联动和沟通协调,健全联?#29616;?#27861;机制,加强对重点企业、重点行业的监管?#22270;?#26597;。

(四)严格?#24066;?#36861;责。县大气污染治理领导小组办公室要建立负面清单制度,对各乡(镇)和各部门、单位燃煤锅炉综合整治、燃煤煤质管控、扬尘污染防控、低空面源污染治理、散乱污企业治理、机动车尾气污染监管以及城市环境管理等大气污染防治工作,持续进行常态化督查和联?#29616;?#27861;检查,定期通报或督办相关问题,对大气污染防治工作措施不落实或落实不到位等情况及时上报县政府。

(五)营造舆论氛围。县融媒体?#34892;?#35201;开设“冬防”工作专栏、专刊或专题,全方位、大力度、多视?#20999;?#20256;报道县委、县政府关于冬季大气污染防治工作的决策部署和开展情况,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,方便群众投诉;要对大气污染违法行为进行曝光,及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况、重点工业企业污染控制?#20449;?#21450;守法情况、污染治理设施运行情况、重大举报案件查处情况等,自觉接受公众监?#20581;?/p>

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